Présentation du document par Observgo :

Parce qu’elles génèrent la plupart des émissions de gaz à effet de serre, les villes représentent un centre d’intérêt majeur dans la lutte contre les changements climatiques. Cette étude introduit un cadre pour la gouvernance multi-niveaux en matière de changements climatiques. Elle montre comment l'intervention de tous les paliers gouvernementaux, ainsi que des parties prenantes, permet d’éviter les vides de compétences entre les champs d’action locaux et nationaux et permet d’encourager la coopération entre les organisations concernées au sein des différents échelons de compétence.

Résumé du document : http://observgo.uquebec.ca/observgo/fichiers/57504_OCDE_Governance.pdf

Les villes représentent un défi et une opportunité pour les politiques du changement climatique. Centres d’activité économique, elles génèrent la majeure partie des émissions de GES et sont donc centrales pour les stratégies de mitigation. Les décisions d’urbanisme détermineront les futures émissions et les agglomérations urbaines sont particulièrement exposées à l’accroissement des risques climatiques, car elles concentrent population, activité socio-économique, pauvreté et infrastructures. Les gouvernements locaux et les partenaires urbains seront donc essentiels pour la conception et le déroulement de politiques d’adaptation au meilleur coût. De plus, en impliquant activement les gouvernements locaux, les politiques nationales pourraient mettre à profit les expériences locales, rendre les réponses de politiques publiques plus réactives, encourager la mobilisation des ressources et mettre en prise les parties prenantes locales.

Ce document présente un cadre pour la gouvernance multi-niveau et montre qu'il est essentiel de développer la gouvernance en matière de changement climatique, à tous les niveaux de gouvernement ainsi qu'auprès des partenaires concernés, afin d'une part d’éviter des vides de compétence entre les plans d’action locaux et les politiques-cadres à l’échelon national (intégration verticale), et afin d'autre part d’encourager des échanges croisés entre les services concernés des différents échelons de compétence, régionaux et nationaux (intégration horizontale). L’intégration, verticale et horizontale, est bénéfique dans les deux sens : ascendant, lorsque les initiatives locales influencent l’action au plan national ; et descendant lorsque les cadres nationaux permettent des délégations de compétence aux acteurs locaux. Les cadres de gouvernance les plus prometteurs combinent les deux sens en un modèle « hybride » qui favorise le dialogue de politique publique, et où les leçons apprises sur le terrain peuvent à la fois remonter pour modifier et améliorer les cadres nationaux, et se diffuser horizontalement. Ce schéma permet une mise en œuvre plus efficace localement des stratégies climatiques.

Une telle intégration est bénéfique à tous les stades du processus politique. En particulier : pour décider des objectifs et planifier les stratégies, encourager le leadership politique et le soutien des parties prenantes ; pour formuler les politiques et forger l'adhésion autour d'une vision de long terme et des actions immédiates à mener ; pour mener les actions locales qui pourront surmonter les obstacles, développer les capacités nécessaires et assurer des sources fiables de financement ; pour examiner et évaluer les expériences ; pour diffuser et promouvoir le partage d'informations et d'expériences entre les
différents échelons.

Une revue des pratiques actuelles révèle le besoin pour les gouvernements nationaux d'aider à la création d'un support institutionnel solide et d’un socle de connaissances qui soutienne les prises de décisions et d'actions à l'échelon local. Ce qui comprend : l'élaboration de méthodes harmonisées, à l'usage des gouvernements locaux, pour inventorier les émissions de GES ; la création d'interfaces pour faciliter les échanges entre les sphères scientifique et politique, ainsi que politique et économique ; et mettre en place de solides réseaux de politique climatique urbaine. Mettre ces outils à la disposition des gouvernements locaux leur permettra de concevoir, mettre en œuvre et perfectionner leurs politiques climatiques en les rendant plus efficaces, moins onéreuses et plus porteuses de développement économique dans les secteurs verts. Cela aidera également les gouvernements nationaux à formuler des objectifs de politique climatique plus ambitieux au cours des prochaines décennies.

Mots-clés : Climat ; Réchauffement climatique ; Développement durable ; Politique publique ; Analyses spatiales, urbaines et rurales ; Économie géographique

Le document de l'OCDE, en anglais : http://observgo.uquebec.ca/observgo/fichiers/57504_OCDE_Governance.pdf

Source : http://observgo.uquebec.ca/observgo/liste.cfm?numero=10-03-10⟨=0#10454